2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金申报指南

2025年11月12日，财政部正式发布《提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金分配表》，1062亿元中央财政资金覆盖全国31个省区市及新疆生产建设兵团。

一、资金投向

（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果

1、健全防止返贫致贫监测和帮扶机制

2、易地扶贫搬迁后续扶持

3、就业帮扶与稳定增收

（二）优先支持乡村产业发展

产业发展是乡村振兴的重中之重。在产业发展方面，资金将优先支持联农带农富农产业发展，推动农业品种培优、品质提升、品牌打造，延伸产业链，解决农产品“卖难”问题，并支持必要的产业配套基础设施建设，促进农村一二三产业融合发展。

1、特色农业产业

特色农业产业是乡村振兴的基础支撑，也是补助资金优先保障的重点领域。各地在资金使用上呈现出鲜明的区域化、特色化导向，旨在将地方资源优势转化为产业优势。

在粮食安全保障方面，重点支持高标准农田建设、良种繁育推广、绿色防控技术应用等基础性项目，补贴优质粮食品种引进、标准化种植基地改造、农机作业服务等环节，筑牢粮食生产安全底线，兼顾产量提升与质量安全。

在特色种养培育方面，围绕 “一村一品” 专业村建设，对特色种植（茶叶、中药材、食用菌等）、特色养殖（生态畜禽、优质水产等）给予专项支持，涵盖种苗补贴、标准化棚舍建设、养殖废弃物资源化利用等内容，推动特色产业规模化发展。

2、产业配套建设

衔接推进乡村振兴补助资金支持的必要产业配套基础设施建设项目，具体主要包括以下几类：农业生产设施类，如农田水利设施、农业机械化设施、种养殖基地配套设施等；农产品加工与流通类，如仓储保鲜设施、冷链物流设施、农产品加工车间等；产业融合发展类基础设施，如农村电商基础设施、乡村旅游配套设施、农旅融合项目建设等；产业服务平台类基础设施，如农业技术推广中心、农产品质量检测中心、产业信息服务平台等。

3、乡村新业态

随着消费升级和科技发展，乡村新业态成为乡村振兴的重要增长点。补助资金积极支持休闲农业、乡村旅游、农村电商等融合型产业发展，并注重新质生产力的培育，为乡村产业注入新动能。如休闲农业重点县项目，对休闲农业产业发展领先、设施条件良好、组织保障有力的地区给予资金支持，推动休闲农业规模化、规范化发展；农村产业融合发展示范园项目，支持产城融合型、多业态复合型等发展模式，涵盖休闲农业、乡村旅游与农村电商的融合。乡村新业态的核心在于打破产业边界，实现一二三产融合发展。

4、新型经营主体

农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等培育与发展。

（三）推动乡村建设行动

改善农村人居环境、提升农村基础设施水平，是乡村振兴的重要方面。补助资金将用于补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。

1、农村基础设施建设

包括农村供水设施、灌溉设施、道路建设（如村组路、产业路）、公共照明、污水和垃圾处理设施等，旨在提升农村生产生活条件。

2、农村人居环境整治

支持垃圾处理、污水处理、村容村貌整治等项目，改善农村生态环境质量，打造宜居乡村。

3、小型公益性基础设施建设

聚焦民生需求，以改善农村生产生活条件、提升公共服务水平为目标，补齐农村基础设施短板，增强农村发展基础。

4、兴边富民与民族特色发展

支持边境地区发展、少数民族特色产业和民族村寨建设，巩固提升农村脱贫残疾人无障碍设施等，促进区域协调发展。

二、资金限制范围

乡村振兴补助资金是用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专项资金，其使用有明确的限制范围，以下是一些不能使用的情况：

1、与乡村振兴无关的支出

补助资金必须专款专用，不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴无关的支出，包括行政事业单位的基本支出、交通工具及通讯设备的购置支出等。

2、楼堂馆所建设

补助资金不得用于修建楼堂馆所，以避免资金浪费和滥用，确保资金用于乡村振兴实质性项目。

3、发放奖金津贴和福利补助

补助资金不能用于发放各种工资、奖金、津贴和福利性补助，防止资金用于个人或单位的非生产性支出。

4、偿还债务和垫资

补助资金不能用于偿还债务或垫资，以确保资金的流动性和使用效率，避免用于解决历史遗留问题或填补财务漏洞。

5、其他违规使用

补助资金不能用于违法违纪活动、虚假项目或夸大项目规模以套取资金等任何形式的违规使用。

三、申报全攻略

四大主体的差异化攻略

乡村振兴补助资金的申报有一套严格规范的流程，涉及多个层级的主体。了解这一体系，是成功获取资金支持的关键。

1、地方政府及相关部门

申报主体：县（市、区）级人民政府是多数乡村振兴项目的申报主体，如乡村振兴示范区、国家级农业现代化示范区等；乡镇人民政府作为实施主体参与农业产业强镇建设；省（自治区、直辖市）级政府负责国家级优势特色产业集群申报。

可申报项目：乡村振兴衔接示范区、国家级农业产业强镇、国家级农业现代化示范区、国家级田园综合体、国家级绿色种养循环试点、农村综合性改革试点、“五好两宜”和美乡村试点、休闲农业重点县等。

申报流程：县级申请→市级推荐→省级审核→国家审批（国家级项目）→公示创建名单，需关注3月、5月、11月等关键时间节点，提前2-3个月准备材料，避免错过窗口期。

材料要求：专项规划+实施方案（需体现“千万工程”经验应用）、绩效目标申报表（量化衔接脱贫攻坚、产业增收等指标）、联农带农机制证明（农户增收测算报告、利益联结协议）、可行性研究报告（按《政府投资项目通用大纲》编写，含风险管控方案）、国土空间规划符合性证明（严禁占用永久基本农田）等。

2、企业

申报主体：农业产业化龙头企业、特色农产品加工企业、返乡创业企业等。

可申报项目：优势特色产业集群配套项目、农产品加工项目、乡村旅游项目、农村人居环境整治项目、一二三产业融合项目（优先支持智慧农业、生物育种等新质生产力项目）等。

申报流程：主体资格自查→项目选址（符合国土空间规划）→材料编制→村申报→镇审核→区审定→跟踪审批进度（可通过全国农业农村一体化政务服务平台查询）。

材料要求：

基础资质：营业执照、法人身份证、农业产业化龙头企业认定证书。

项目文件：可行性研究报告（按《企业投资项目参考大纲》编写，突出市场需求与财务可持续性）、环境影响评价文件（绿色低碳措施需量化）、资金申请报告（明确中央资金使用方向，不得用于偿还债务）。

联农带农证明：购销合同/入股分红协议、带动农户名册（含20%以上农户联系方式）、农户增收承诺书。

注意事项：需符合当地主导产业方向，优先支持科技含量高、带动农户多的企业；申报材料需突出项目优势与示范效应。

3、农民合作社、家庭农场

申报主体：农民专业合作社、家庭农场（需符合认定标准，如土地经营规模、投资总额等）。

可申报项目

农民合作社：农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇、农产品产地冷藏保鲜项目、一二三产业融合项目等。

家庭农场：家庭农场认定、园艺作物标准园建设项目、林下经济项目、休闲农业示范点、观光旅游项目等。

申报流程

农民合作社：村申报→镇审核→区审定→国家审批（国家级项目）。

家庭农场：乡镇初审→县市农经部门复审→县市农业部门批准→颁发证书。

材料要求：合作社章程、成员名单、土地流转合同、项目可行性研究报告、资金申请报告、发展规划等；家庭农场需提供身份证明、土地流转合同、出资清单、发展规划或章程等。

不同地区申报时间、具体要求可能略有差异，建议提前与当地农业农村部门沟通，了解当地最新政策和申报细节。对广大申报主体而言，把握此次政策机遇需要做到：精准理解政策、科学策划项目、精心准备材料、高效整合资源和全程动态跟踪。建议组建专业申报团队，建立"政策研究-项目策划-资源对接-动态优化"全流程管理体系，确保申报工作高效有序推进。

4、行政村（村两委/村集体）

申报主体：行政村股份经济合作社、村两委、村集体。

可申报项目：中国美丽乡村、休闲农业重点村、农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇、农村综合性改革试点、“五好两宜”和美乡村试点等。

申报流程：村申报（结合资源禀赋）→镇审核（产业匹配度）→区审定→国家审批（国家级项目）→公示创建名单，避免盲目跟风，需结合当地资源禀赋选择项目。

材料要求：村庄发展规划+项目实施方案（需体现村民参与机制）、项目申报书（明确建设内容、投资预算、收益分配方案）、土地使用证明（集体建设用地权属证明，严禁违规占地）、联农带农机制证明（村民分红协议、就业岗位测算）、村民代表大会决议（含签到表、表决票复印件）、可行性研究报告（突出社会效益与生态可持续性）等。

四、申报要点

五大策略提升成功率

面对竞争激烈的资金申报，掌握关键要点能够显著提升项目入选概率。基于各地申报指南和成功案例，总结出以下“黄金法则”。

1、吃透政策，精准匹配需求

对标资金投向：优先选择产业发展、生态保护等重点领域，规避“形象工程”；

结合区域特色：西南地区聚焦茶叶、中药材等优势产业，东北地区申报高标准农田及黑土地保护项目；

关注加分项：位于产业融合示范园周边、采用数字化管护平台、推行“村民自建+专业监理”模式的项目优先通过评审。

2、完善材料，确保合规性

必备文件缺一不可：可行性研究报告批复、用地预审意见、村民同意证明、联农带农机制说明；

量化指标清晰可考：明确带动就业人数、农户增收额度、项目竣工时限等绩效目标；

规避重复申报：通过全国农业农村一体化政务服务平台核查项目是否已获其他中央资金支持。

3、资金整合，放大财政杠杆效应