本网业务合作大纲
本网是经国家网信办备案创建的专业从事乡村振兴服务的官方融媒和产业智库，属国有服务机构，主要业务是联系国家的扶持项目和政策资金，协助地方政府和企业，对接谋划落地，做好申报、考评、规划、审批等“乡村振兴最后一公里的一站式绿色直通车”服务。
一、业务简介
（一）扶持项目申报
1、重点项目：
11城乡融合
111城乡融合发展试验区
112新型城镇化
113特色小镇
114田园综合体
12产业融合
121农村产业融合发展示范园
122一二三产业融合发展先导区
123农业现代化示范区
124现代农业产业园
125优势特色产业集群
126农业产业强镇
127特色农产品优势区
128农业全产业链典型县(示范基地)
13基地农场
131道地药材 132标准养殖 133加工冷藏
134物流市场 135生态农场 136龙头企社
14基础建设
141种业提升 142数字农业 143高标农田
144设施农业 145连体温室 146综合防灾
15示范改革
151乡村振兴示范县
152乡村振兴衔接推进区
153农村综合改革
154五好两宜和美乡村
16绿色发展
161农业绿色发展先行区
162绿色种养循环农业试点县
163面源治理 164资源利用
17生态资源
171美丽乡村/美丽中国
172eod模式 生态价值实现
173国储林/碳汇/林下经济
174土地综合整治/盐碱地治理
175光伏电站/电池拆解
176零碳园区(村镇)
18科教文旅
181科技创新(农业科技园)
182校外教育实践基地(研学)
183休闲农业重点县（休闲乡村）
184农旅融合示范区（数字农旅）
185乡村旅游集聚区（民宿集群）
186养老旅居基地/森林康养基地
187传统村落特色保护区
19其他备选
191地理标志产品保护区
192一村一品 193海洋牧场 194奶业提升
195农业国际贸易基地
196农业生产全程机械化示范县
197中央彩票公益金支持革命老区
198文化产业赋能乡村振兴试点县
199传统村落集中连片保护利用示范
2、申报条件：
01、种植：特色健康有机农产品，一般农田，杂粮蔬菜瓜果＞5000亩，药材＞1万亩。基本农田，粮油棉糖＞5万亩。
02、养殖：标准健康养殖，年出栏量：黑猪5万头/黄牛5000头/羊5万只/鸡50万只，鱼2万亩水面(40万立方米网箱)。
03、加工：农产品加工、保鲜、电商龙头企业，年销售收入＞5000万元。国家级冷链物流产业园，年产值＞30亿元。
04、业态：规模分为四级：（1）城镇：①特色小镇：低空/康养类，占地5000亩、建设用地800亩。②田园综合体：农文旅类，占地1万亩、建设用地300亩。③和美乡村：一个乡镇或10个村。（2）园区：①现代农业产业园：占地1万亩、建设用地200亩。②农业现代化示范区，六类，限报一类。（3）基地：种养/加工/冷藏/物流/电商/农服类，占地2000亩，建设用地100亩。（4）农场：生态/智慧类，设施用地500亩。项目用地要有流转或托管协议，建设用地要有土地使用证或县级供地会议纪要。
05、项目：项目有经费、有备案。政府申报、企业运营，县级可做小镇、产业园、振兴县，镇级可做产业强镇、和美乡村、土地整治，村级可做基地农场、乡村旅游、直播电商，都有扶持资金；或者通过编制十五五规划配套农业、水利、生态、科技、文旅等领域的中央投资、超债专债；也可以申请农发行政策贷款。
06、定位：环京绿色食品，长三角/大湾区高新科技，西北生态、洁能，西南文旅、药材，海南种业、外贸，内蒙/东北牧业、粮油，160县补贴，企业混改、数智化转型。
（二）政策资金谋划
203-05中央预算内投资专项、超长期特别国债、乡村振兴专项债的谋划/入库/获批。
2061农发行贷款：额度县9亿；年息1.5-2%；期限15年；周期6个月内；前期不收费。
2062新开行贷款：额度地市40亿;年息≤3%；期限30年；周期6个月内；前期不收费。
（三）论坛培训规划
301乡村振兴论坛：联合地方政府举办乡村振兴论坛，对接国家政策资金项目快捷落地。
302与华夏新供给经济学研究院联合、培训机构合作，开展企业、农事、社区服务培训。
303与中央党校联合培训：党政干部/大学生村官/央国企，副科以上，协会民企可特批。
304开展市县十五五规划工作，县委书记来京商谈，规划完成后，给县里配套政策资金。
（四）宣传公关团建
401政企宣传：利用中央媒体/调研内参/节庆汇演/产品会展等途径宣传地方政府和企业。
402公关维权：推荐评选荣誉县镇/龙头企业、三品一标产品，提供公关维权、法律服务。
403团队建设：发展全国省市县镇村地方服务中心、战略联盟/理事单位、调研信息人员。
二、团队要求
（一）联系人员：中心主任、调研员、中介
1、履历干净，为人忠厚低调诚信，做事严谨扎实。2、学习力强，悟性高，熟记大纲指南项目要求。3、有部委或地方政企官员关系，有决策权，私交互信，用得上，给办事。4、沟通宣讲能力强，调研信息准确，出费函请考评，规划项目落地。
（二）地方政府：地级市、县、镇、开发区
1、以论坛、座谈、培训等形式，对接资金项目。2、优先160县，832县次之，一般县也可申报。3、有需求，支持企业申报项目，给盖章备案。4、来京拜访，或下去考察，要党政一把手出面。
（三）运营企业：规模、重点企业、合作社
1、对照申报指南选对项目，建设用地、产值规模等指标符合申报要求。2、政府支持，拿到政府授权、备案、土地指标。3、有调研、考评、规划、工程建设的基本费用。4、配合做好调研考评规划，走完项目申报流程。
（四）合作方至少要具备其一的六要素资源
1、私交互信的关系（人脉）：①部委官员，能审批补贴贷款/能源物资。②市县书记，能对接我方项目/资金。③大企业主，能出资/备案/运营我方项目。
2、流转托管的土地（水面）：建设用地＞100亩，做加工；设施用地＞500亩，做连体温室或生态养殖；一般农田＞5000亩，做特色种植；基本农田＞5万亩，做粮油补贴；林草湿荒＞10万亩，做牧业、水产、林碳、光伏。
3、低息安全的资金（经费）：无需aa+的，年息≤8%的，贷款、投资等非洗钱资金。
4、实用领先的技术（人才）：种业、农机、数智、低空等领域的顶尖技术和人才。
5、新特易销的产品（物资）：获部级鉴定、市场准入的高科技产品，或特色有机农产品。
6、公平现款的销路（市场）：大宗稳定的、国内国外的，批发、配送、超市、电商等线上下销售市场平台。
没有要素资源的部长将军、专家教授、名人大师、官富二代，以及吹牛寡信、固执多疑、自私吝啬的社会人员，请自觉绕行。
（五）团队人员必须无条件遵守的纪律规定
一承诺：对合作方信息真实性实行承诺制。
二担保：对用人和项目实行联系人担保制，出现问题，追究担保人责任。
三清理：对合作方身份公示实行保证金制度，每三个月清理一次业绩不达标人员。
四远离：①蠢：认知低下，刨根问底，不懂规矩。②奸：虚伪狡滑，投机钻营，不讲信用。③狂：吹牛显摆，自以为是，妄自尊大。④贪：自私贪婪，唯利是图，过河拆桥。
五不要：①不作主的人员不要谈。②不付出的政企不要理。③不可控的项目不要干。④不安全的钱物不要拿。⑤不办事的关系不要提。
六严禁：①严禁在网上传播我方文件、图片、视频等内部资料；②严禁未签约、未授权人员以我方名义开展活动；③严禁私设机构、私刻公章、私开网站、私做牌子和证件；④严禁私自和超标准收费；⑤严禁虚假宣传和夸大承诺，以及违反常识的言论、产品和项目；⑥严禁团队成员参与资金盘、数字币、炒概念、网上理财、民族资产、游医野药、命理风水等敛财、传销、洗钱和境外组织的渗透活动。
本网对上述一切违约侵权行为，实行经济追偿，直至追究法律责任。
三、合作须知
（一）基本常识
我方是做国家帮扶资金申报服务的，需要地方政府和企业落地，政府负责盖章备案，企业负责出钱运营，我方协调帮扶资金。
1、帮扶资金种类：一是已有项目，拿国家的项目奖补，给数额奖金。如小镇、产业园、和美乡村一般补1-3亿。二是设计项目，拿中央预算内投资，按比例补贴。如低空、种业、科创一般补30-60%。三是发债，超长期特别国债、乡村振兴专项债、企业债券。如eod、林碳一般发10-50亿。四是国家政策银行的贴息贷款。如农发行9亿、新开行40亿。另外，我方控股混改或全权委托我方项目，也可由我方spv投资经营分成。
2、申报条件要求：一是政府支持，能给盖章、备案、出面接待，然后填表、发函、考察。二是项目的占地面积，特别是建设用地要符合要求，还有产业规模、产品质量、产值、环境等要达标。三是有一定的项目申报经费，如调研、评审、规划、建设等启动资金。少数不需要费用的项目除外。
3、资金谋划渠道：一是协调市县书记直接来京商谈，给中央投资。二是函请我方专家下去调研考察，给项目补贴。三是联合开展论坛或十五五规划，给配套资金。四是组织政企参加乡村振兴培训，给发债贷款。
4、除以上要求外，申请人也要具备：学习领悟、低调务实、信用担当、精准高效的综合业务素质。我们不面向大众搏流量，只服务地方政府和规模企业，做的是国家部委的竞争性、奖励性补贴，不做小农户的普惠性补贴。
5、地方政府和企业花费二三百万评审/规划费，至少拿到十倍帮扶资金，经费不足的可做无考评/规划费的项目。找不到县委书记，也可以找镇村书记，量力而行做项目。有了意向仍有疑问的，可以通过线上会议答疑。
6、下列情形拿不到补贴（无需费用的除外）：
①规模/土地，备案/信用申报条件不合格的。
②不想付出，没有调研/考评/规划等经费的。
③政府不支持，不给盖章备案、逐级上报的。
④政府和企业债务已碰红线，有债务纠纷的。
⑤虽已申报，但配合不力，导致过程中止的。
（二）调研方法
1、前期工作：
一要端正态度、学习指南、熟记项目，不犯低级错误。二要联系政企、对接项目、稳扎稳打，要找到政企决策人，不要到网上找关系。三要如实宣讲、化解堵点、量力而行，不夸大、不贪多。四要独挡一面、调研把关、精准专业，十拿九稳了才可以填表上报。
2、调研问答（先电话沟通，免以后空跑）：
一问资金，是否有调研、考评、规划、建设等项目启动资金？答: 至少要有调研、考评等差旅费用，连差旅费都没有的就免谈了。
二问需求，政企需要我们解决什么问题，补贴、贷款、论坛、培训、规划、宣传、公关？答: 指南里有的可帮解决，其他看情况。
三问条件，项目：种养加工规模，建设用地，条件达标吗？资金：在专项内吗？是160县吗？答: 160县优先，不达标的就免谈了。
四问备案，条件达标，项目在县级备案了吗？答: 备案了最好，没备的也可以出钱帮备。
五问关系，政府支持吗？能否函请专家考评？或者书记、县长来京洽谈？答: 地方级别对等官员应出面配合，否则专家不去考评。
六问分配，项目可控吗？等扶持资金到位后，肯拿资金量的10-20%的工程作为我方服务费吗？答: 不肯拿的就免谈了。
以上六问全达标，先线上会议确认，再现场调研核实，确定100%无差错了，就填表、盖章、上报，然后付费，函请专家考评。
（三）工作理念
1、诚信是最好人品，实干是最大能力。靠谱就是金名片，扯淡就进黑名单。没有付出，哪来收获，新年干字当先！
2、医不叩门，道不轻传，服务收费，天经地义。要丢弃虚名面子，夯实生存裏子，远离烂人烂事，全力狠抓落地！
3、对申报项目实行清单要素管理，分工明确，责任到人，加强监管，量化考评，无缝衔接，环环相扣，久久为功。
四、合作流程
基本流程：调研表/盖章/付调研费/调研合格→申报表/盖章/付考评费/评审合格→签约/付规划费/盖章/规划完成→审批通过/补贴到位/付服务费。
（一）调研申报：
1、联系方协调申报方选准扶持项目、资金。
2、申报方出差旅费请联系方调研申报条件。
3、调研合格，上报盖章的前期调研信息表。
4、服务方复查调研信息属实，编制申报书。
（二）考察评审：
5、申报方出费用函请服务方专家考察评审。
6、考评合格，签约，编制总规、评审报告。
（三）规划入库：
7、申报方付费做详细规划/实施方案/入库。
（四）答辩审批：
8、公开答辩，通过审批，资金拨付申报方。
申报主体是县政府的资金给县财政，是企业的给企业，或者由县财政再拨给企业，资金实行终身审计，没人敢挪用。
编制材料包括：项目申报书、评审报告、规划书、实施方案、财务报告、法律意见书。
调研合格，诚意合作，也可发拜访函，申报方选派对口局长来京与专家谈，意向后，县委书记、县长再来京与部委主管领导谈。
（五）利益分配
申报方自己承担规划费的，资金下拨后，给我方不超过20%的工程作为服务费，包括考评、规划费，总收费不超过补贴的20%（或贴贷的2%），请求我方垫付规划费的，给我方不超过50%工程作为服务费，总收费不超过补贴的50%（或贴贷的5%），然后，服务费纯收益的30-50%再给联系方作为劳动报酬。
五、工作计划
（一）2026重点方向：
四级/三新/二融/一特：四级：1、城镇化：特色小镇、田园综合体。2、产业园：融合示范、现代农业。3、基地：种养加工、冷藏物流。4、农场：生态、家庭农场。三新：新型城镇化、新质生产力、新县域经济。二融：城乡融合、三产融合。一特：特色产业。
（二）2026主推业务：
1、项目申报：低空/康养小镇、田园/文旅综合体、农业/科技产业园、产业强镇、种业/药材/基地、设施温室、振兴/防灾县、和美乡村、eod/林碳、资源利用、盐碱治理、农事服务、校外教育（spv投资：低空产业、良种繁育、生物萃取、电池拆解）；2、资金谋划：央投、超债/专债、农发行/新开行贷款（同时做混改/并购/spv）；3、论坛培训：乡村振兴论坛、党校/企业/中医/应急培训（同时做十五五规划）；4、宣传团建：央媒宣传、内参调研、三品一标、团队建设（申报国家事业单位）。
（三）团队建设工程：
利用三年时间，逐步发展完成正规化、专业化、资产化、绩效化的地方服务中心、战略合作单位、调研信息人员等团队建设十百千万工程计划任务。
1、发展服务中心
1）10个省级中心，负责省级管理业务；2）100个县级中心，负责县级产业、培训、宣传业务；3）1000个镇级中心，负责农事服务、订单基地业务；4）10000个村级中心，负责中医馆、应急站、连锁店、直播间业务。
2、发展单位会员
1）10个战略单位；2）100个理事单位；3）1000个调研员；4）10000个信息员。
3、发展条件方法
1）四必须：人品正、业务强、听指挥、高绩效。六要素：至少具备关系、土地、资金、技术、产品、市场六要素资源之一。
2）符合备件者，授权挂牌、公示身份、签约合作、业绩提成。交保证金或资源交换，完成年度任务退还。不想交保证金者，也可以战略合作，一事一议分成。
六、政策摘要
（一）中央农村工作会议解读
2025年12月29日至30日中央农村工作会议在北京举行。
一）核心目标：
锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。
二）工作重点：
第一是粮食安全，毫不放松抓好粮食生产。推进高标准农田建设，又要搞良田、良种、良机、良法集成增效，还要加强水利、气象这些基础设施建设，提升防灾减灾能力。“菜篮子”产业也要提质增效，保障多元化食物供给。
第二是农民增收，这是乡村振兴的落脚点。扶持返乡创业，还要培育壮大县域富民产业。要拓展农民参与产业发展的联农带农机制，龙头企业、合作社带动农户发展，农户也能更稳定地分享产业收益。
第三是巩固脱贫成果和建设和美乡村。学习“千万工程”经验，因地制宜来搞。优化乡村空间布局，补齐生活条件短板，提升乡村治理水平，推进移风易俗，维护农村稳定。
第四是深化农村改革，这是激活乡村发展活力的关键。要全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年的整省试点。另外，农村各类资源的盘活利用、乡村振兴投融资机制的创新。
三）发展机遇：
从产业来看，农业科技和新质生产力是重点，在种业创新、农业智能装备、绿色种植技术等领域进行突破；县域富民产业特色种养、农产品加工、农村电商等都大有潜力。
从政策支持来看，强农惠农富农政策效能会持续提升，无论是种粮补贴、基础设施建设支持，还是创业扶持，都会更精准、更有力。
从发展环境来看，随着乡村治理水平提升和人居环境改善，城乡融合发展的步伐会加快，农村的发展空间会越来越广阔。
（二）2026中央一号文件重点项目与资金
一）2026年农业农村项目资金渠道
1、财政性资金：中央预算内投资、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。
2、政府债券资金：超长期特别国债、地方政府乡村振兴专项债。
3、政策性金融资金：农业发展银行、国家开发银行提供信贷支持。
4、配套支撑资金：贷款贴息、融资担保、以工代赈、地方配套资金。
二）2026年农业农村资金支持重点
1、粮食安全与耕地保护，重点支持高标准农田、耕地质量提升、种业振兴、仓储烘干、防灾减灾体系建设。
2、乡村产业融合发展，重点支持现代农业产业园、优势产业集群、产业强镇、农产品精深加工、冷链物流、农村电商。
3、和美乡村建设，重点支持农村人居环境整治、供水保障、污水垃圾处理、道路管网、公共服务设施提档升级。
4、农业绿色低碳发展，重点支持畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农业面源污染治理、生态保护修复。
5、数字农业与科技装备升级，重点支持智慧农业、现代农机、农业科技创新平台、数字化管理体系建设。
所有项目均强调要有联农带农机制和绩效目标导向，这也是资金分配与评审的核心标尺。
三）四类核心资金申报实操关键
1、中央预算内投资
适用项目：高标准农田、种业创新、农业基础设施、仓储物流、绿色发展、公共服务设施。
关键点：必须纳入项目储备库、实行直达资金管理。
2、超长期特别国债
适用项目：重大农业基础设施、粮食安全工程、生态保护修复、公共服务补短板项目。
关键点：突出国家战略、严禁用于楼堂馆所与房地产。
3、乡村振兴专项债
适用项目：冷链物流、现代农业产业园、农村供水、污水处理、仓储设施、数字乡村等。
关键点：项目收益与融资自求平衡、无负面清单内容。
4、政策性银行贷款
适用项目：种养加全产业链、园区建设、冷链物流、土地整治、和美乡村建设等。
关键点：还款来源充足，落实抵押担保措施。
（三）2025中央一号文件继续项目
1、粮食安全领域：高标农田、盐碱治理、现代种业、智能农机、防灾减灾。
2、农业产业领域：现代农业产业园、农业产业强镇、冷链物流、农村电商。
3、农村建设领域：清洁能源、污水治理、垃圾收运、数字乡村、智慧农业。
4、资源盘活领域：经营性建设用地开发、林业碳汇、eod 模式、光伏电站。
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