业务合作大纲

本网业务合作大纲

本网是经国家网信办备案创建的专业从事乡村振兴服务的官方融媒和产业智库，属国有服务机构，主要业务是联系国家的扶持项目和政策资金，协助地方政府和企业，对接谋划落地，做好申报、考评、规划、审批等“乡村振兴最后一公里的一站式绿色直通车”服务。

一、业务简介

（一）扶持项目申报

1、重点项目：

11发改

111特色小镇

112新型城镇化

113农村综合改革

114农村产业融合发展示范园

12财政

121田园综合体

122五好两宜和美乡村

13农业

131现代农业产业园

132一二三产业融合发展先导区

134农业绿色发展先行区

135乡村振兴示范县 

136农业产业强镇

137农业基础建设

种业提升/数字农业/科技创新

138种植养殖加工

道地药材/设施农业/连体温室 

生态农场/标准养殖/农产加工

139冷藏物流市场

冷藏保鲜/冷链物流/市场建设

14环境

141生态保护修复转化

eod模式/生态价值实现

15资源

151国储林/碳汇/林下经济

152土地综合整治/盐碱地治理

16科技

161农业科技产业园

162农业科技现代化先行县

163新质生产力产业园

17文旅

171休闲农业重点县

172中国休闲美丽乡村

18其他

181教育研学培训基地

182综合防灾能力建设

183清洁能源/光伏风电

184龙头/高新企业/合作社

2、申报条件：

01、种植：特色健康有机农产品，一般农田，杂粮蔬菜瓜果＞5000亩，药材＞1万亩。基本农田，粮油棉糖＞5万亩。

02、养殖：标准健康养殖，年出栏量：黑猪2万头/黄牛2000头/羊2万只/鸡20万只，鱼5000亩水面/10万立方米网箱。

03、加工：加工保鲜、冷链物流、种业、数字、农科、电商产业园，年产值＞5000万元。

04、业态：项目种类和用地分为五级：①小镇：低空、数智、康养类，一般农田5000亩、建设用地800亩。②综合体：田园、中药、文旅类，农田1万亩、建设用地300亩。③产业园：农业、高新、创业类，建设用地200亩，农业类加农田1万亩。④基地：种养、加工、冷藏、电商、研学类，建设用地100亩，种养类加一般农田2000亩。⑤农场：生态、温室、休闲类，一般农田500亩、建设用地50亩。项目用地要有流转或托管协议，建设用地要有土地使用证或县级供地会议纪要。

05、项目：项目有经费、有备案。政府申报、企业运营，县级可做小镇、产业园、振兴县，镇级可做产业强镇、和美乡村、土地整治，村级可做基地农场、乡村旅游、直播电商，都有扶持资金；或者通过编制十五五规划配套农业、水利、生态、科技、文旅等领域的中央投资、超债专债；也可以申请农发行政策贷款。

06、定位：环京绿色食品，长三角/大湾区高新科技，西北生态、洁能，西南文旅、药材，海南种业、外贸，内蒙/东北牧业、粮油，160县补贴，企业混改、数智化转型。

（二）政策资金谋划

23-25中央预算内投资专项、超长期特别国债、乡村振兴专项债的谋划/入库/获批。

261农发行贷款：额度县9亿；年息1.5-2%；期限15年；周期6个月内；前期不收费。

262新开行贷款：额度地市40亿;年息≤3%；期限30年；周期6个月内；前期不收费。

（三）论坛培训规划

31乡村振兴论坛：联合地方政府举办乡村振兴论坛，对接国家政策资金项目快捷落地。

32与共建单位华夏新供给经济学研究院联合培训：龙头、科技企业、合作社提升培训。

33与中央党校联合培训：党政干部/大学生村官/央国企，副科以上，协会民企可特批。

34开展市县十五五规划工作，县委书记来京商谈，规划完成后，给县里配套政策资金。

（四）宣传公关团建

41政企宣传：利用中央媒体/调研内参/节庆汇演/产品会展等途径宣传地方政府和企业。 

42公关维权：推荐评选荣誉县镇/龙头企业、三品一标产品，提供公关维权、法律服务。

43团队建设：发展全国省市县镇村地方服务中心、战略联盟/理事单位、调研信息人员。

二、团队要求

（一）联系人员：中心主任、调研员、中介

1、履历干净，为人忠厚低调诚信，做事严谨扎实。2、学习力强，悟性高，熟记大纲指南项目要求。3、有部委或地方政企官员关系，有决策权，私交互信，用得上，给办事。4、沟通宣讲能力强，调研信息准确，出费函请考评，规划项目落地。

（二）地方政府：地级市、县、镇、开发区

1、以论坛、座谈、培训等形式，对接资金项目。2、优先160县，832县次之，一般县也可申报。3、有需求，支持企业申报项目，给盖章备案。4、来京拜访，或下去考察，要党政一把手出面。

（三）运营企业：规模、重点企业、合作社

1、对照申报指南选对项目，建设用地、产值规模等指标符合申报要求。2、政府支持，拿到政府授权、备案、土地指标。3、有调研、考评、规划、工程建设的基本费用。4、配合做好调研考评规划，走完项目申报流程。

（四）合作方至少要具备其一的六要素资源

1、私交互信的关系（人脉）：①部委官员，能审批补贴贷款/能源物资。②市县书记，能对接我方项目/资金。③大企业主，能出资/备案/运营我方项目。

2、流转托管的土地（水面）：建设用地＞100亩，做加工；设施用地＞500亩，做连体温室或生态养殖；一般农田＞5000亩，做特色种植；基本农田＞5万亩，做粮油补贴；林草湿荒＞10万亩，做牧业、水产、林碳、光伏。

3、低息安全的资金（经费）：无需aa+的，年息≤8%的，贷款、投资等非洗钱资金。

4、实用领先的技术（人才）：低空、航天、智能、军工等领域的顶尖技术和人才。

5、新特易销的产品（物资）：获部级鉴定、市场准入的高科技产品，或特色有机农产品。

6、公平现款的销路（市场）：大宗稳定的、国内国外的，批发、配送、超市、电商等线上下销售市场平台。

没有要素资源的部长将军、专家教授、名人大师、官富二代，以及吹牛寡信、固执多疑、自私吝啬的社会人员，请自觉绕行。

三、合作须知

（一）基本常识

我方是做国家帮扶资金申报服务的，需要地方政府和企业落地，政府负责盖章备案，企业负责出钱运营，我方协调帮扶资金。

1、帮扶资金种类：一是已有项目，拿国家的项目奖补，给数额奖金。如小镇、产业园、和美乡村一般补1-3亿。二是设计项目，拿中央预算内投资，按比例补贴。如低空、种业、科创一般补30-60%。三是发债，超长期特别国债、乡村振兴专项债、企业债券。如eod、林碳一般发10-50亿。四是国家政策银行的贴息贷款。如农发行9亿、新开行40亿。另外，我方控股混改或全权委托我方项目，也可由我方spv投资经营分成。

2、申报条件要求：一是政府支持，能给盖章、备案、出面接待，然后填表、发函、考察。二是项目的占地面积，特别是建设用地要符合要求，还有产业规模、产品质量、产值、环境等要达标。三是有一定的项目申报经费，如调研、评审、规划、建设等启动资金。少数不需要费用的项目除外。

3、资金谋划渠道：一是协调市县书记直接来京商谈，给中央投资。二是函请我方专家下去调研考察，给项目补贴。三是联合开展论坛或十五五规划，给配套资金。四是组织政企参加乡村振兴培训，给发债贷款。

4、除以上要求外，申请人也要具备：学习领悟、低调务实、信用担当、精准高效的综合业务素质。我们不面向大众搏流量，只服务地方政府和规模企业，做的是国家部委的竞争性、奖励性补贴，不做小农户的普惠性补贴。

5、地方政府和企业花费二三百万评审/规划费，至少拿到十倍帮扶资金，经费不足的可做无考评/规划费的项目。找不到县委书记，也可以找镇村书记，量力而行做项目。有了意向仍有疑问的，可以通过线上会议答疑。

6、下列情形拿不到补贴（无需费用的除外）：

①规模/土地，备案/信用申报条件不合格的。

②不想付出，没有调研/考评/规划等经费的。

③政府不支持，不给盖章备案、逐级上报的。

④政府和企业债务已碰红线，有债务纠纷的。

⑤虽已申报，但配合不力，导致过程中止的。

（二）调研方法

1、前期工作：

一要端正态度、学习指南、熟记项目，不犯低级错误。二要联系政企、对接项目、稳扎稳打，要找到政企决策人，不要到网上找关系。三要如实宣讲、化解堵点、量力而行，不夸大、不贪多。四要独挡一面、调研把关、精准专业，十拿九稳了才可以填表上报。

2、调研问答（先电话沟通，免以后空跑）：

一问资金，是否有调研、考评、规划、建设等项目启动资金？答: 至少要有调研、考评等差旅费用，连差旅费都没有的就免谈了。

二问需求，政企需要我们解决什么问题，补贴、贷款、论坛、培训、规划、宣传、公关？答: 指南里有的可帮解决，其他看情况。

三问条件，项目：种养加工规模，建设用地，条件达标吗？资金：在专项内吗？是160县吗？答: 160县优先，不达标的就免谈了。

四问备案，条件达标，项目在县级备案了吗？答: 备案了最好，没备的也可以出钱帮备。

五问关系，政府支持吗？能否函请专家考评？或者书记、县长来京洽谈？答: 地方级别对等官员应出面配合，否则专家不去考评。

六问分配，项目可控吗？等扶持资金到位后，肯拿资金量的10-20%的工程作为我方服务费吗？答: 不肯拿的就免谈了。

以上六问全达标，先线上会议确认，再现场调研核实，确定100%无差错了，就填表、盖章、上报，然后付费，函请专家考评。

（三）工作理念

1、诚信是最好人品，实干是最大能力。靠谱就是金名片，扯淡就进黑名单。没有付出，哪来收获，新年干字当先！

2、医不叩门，道不轻传，服务收费，天经地义。要丢弃虚名面子，夯实生存裏子，远离烂人烂事，全力狠抓落地！

3、对申报项目实行清单要素管理，分工明确，责任到人，加强监管，量化考评，无缝衔接，环环相扣，久久为功。

四、合作流程

基本流程：调研表/盖章/付调研费/调研合格→申报表/盖章/付考评费/评审合格→签约/付规划费/盖章/规划完成→审批通过/补贴到位/付服务费。

（一）调研申报：

1、联系方协调申报方选准扶持项目、资金。

2、申报方出差旅费请联系方调研申报条件。

3、调研合格，上报盖章的前期调研信息表。

4、服务方复查调研信息属实，编制申报书。

（二）考察评审：

5、申报方出费用函请服务方专家考察评审。

6、考评合格，签约，编制总规、评审报告。

（三）规划入库：

7、申报方付费做详细规划/实施方案/入库。

（四）答辩审批：

8、公开答辩，通过审批，资金拨付申报方。

申报主体是县政府的资金给县财政，是企业的给企业，或者由县财政再拨给企业，资金实行终身审计，没人敢挪用。

编制材料包括：项目申报书、评审报告、规划书、实施方案、财务报告、法律意见书。

调研合格，诚意合作，也可发拜访函，申报方选派对口局长来京与专家谈，意向后，县委书记、县长再来京与部委主管领导谈。

（五）利益分配

申报方自己承担规划费的，资金下拨后，给我方不超过20%的工程作为服务费，包括考评、规划费，总收费不超过补贴的20%（或贴贷的2%），请求我方垫付规划费的，给我方不超过50%工程作为服务费，总收费不超过补贴的50%（或贴贷的5%），然后，服务费纯收益的30-50%再给联系方作为劳动报酬。

五、工作计划

（一）项目资金申报储备：

1、主推项目：①低空/康养小镇、田园/文旅综合体、农业/科技产业园、振兴/防灾县、产业强镇、种业/药材/净菜/黄牛基地、连体温室、和美乡村、eod/林碳、盐碱治理、资源利用、教育研学；②中央投资、超债/专债、农发行/新开行贷款；③党校、企社、低空、应急、网红培训；④十五五乡村振兴规划。

2、10月底前申报：①十五五规划、农发行、新开行贷款、研学、防灾报县市名。②2026年中央投资、超特国债、地方专债入库。

3、12月底前储备：低空/康养小镇、种业/药材/净菜/黄牛基地、连体温室、和美乡村、eod/国储林/碳汇、提升培训等主推项目。

（二）团队建设工程计划：

利用三年时间，逐步发展完成正规化、专业化、资产化、绩效化的地方服务中心、战略、理事单位、调研、信息人员等团队建设十百千万工程计划任务。

1、发展服务中心

1）10个省级中心，负责省级管理业务；2）100个县级中心，负责县级产业、培训、宣传业务；3）1000个镇级中心，负责农事服务、订单基地业务；4）10000个村级中心，负责中医馆、应急站、连锁店、直播间业务。

2、发展单位会员

1）10个战略单位；2）100个理事单位；3）1000个调研员；4）10000个信息员。

3、发展条件方法

1）四必须：人品正、业务强、听指挥、高绩效。六要素：至少具备关系、土地、资金、技术、产品、市场六要素资源之一。

2）符合备件者，授权挂牌、公示身份、签约合作、业绩提成。交保证金或资源交换，完成年度任务退还。不想交保证金者，也可以战略合作，一事一议分成。

六、政策摘要

中央一号文件四大领域项目谋划

2025年中央一号文件锚定乡村振兴战略，围绕“粮食安全、农业产业、农村建设、资源盘活”四大核心领域，明确政策支持方向和资金投入重点，四大领域项目谋划（注意蓝标的新提法、新项目、新业态）:

1、粮食安全领域:（1）产能提升：高标农田（节水灌溉）、盐碱地治理、黑土地保护；（2）科技支撑：现代种业产业园、生物育种产业化应用试点、智能农机装备研发基地；（3）防灾减灾：粮食应急保障、灾害监测预警。

2、农业产业领域：（1）产业集群：现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇；（2）冷链物流：冷藏保鲜设施、冷链物流集配；（3）三产融合：休闲农业园区、预制菜加工基地、农村电商项目。

3、农村建设领域：（1）基础设施：道路硬化、管网改造、电网升级、清洁能源（光伏、沼气）；（2）人居环境：厕所革命、污水治理、垃圾收运、绿化美化；（3）数字乡村：5g基站、智慧农业、政务数字化。

4、资源盘活领域：（1）土地盘活：宅基地整治利用试点、经营性建设用地入市开发（乡村文旅综合体）；（2）生态转化：林业碳汇、生态价值实现试点、eod模式（生态开发）；（3）资产运营：光伏电站、集体资产股权试点。

一号文件释放的政策红利，为农业农村带来新一轮发展机遇。地方需以“政策为纲、项目为王、资金为脉”，通过精准谋划、科学包装、高效申报，将政策势能转化为发展动能。紧跟国家战略、深挖地方特色、用好多元资金，方能在乡村振兴中抢占先机。

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