一、什么是国家现代农业产业园
现代农业产业园是国家现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成了明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平比较领先的现代农业发展平台,其建设目的是“做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区”、“促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区”、“推进产加销、贸工农一体化发展,建设一二三产业融合发展区”、“推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区”,引领农业现代化发展。
二、创建要求
国家现代农业产业园创建包括5个方面的硬性指标:一是聚焦1—2个主导产业,2个主导产业要相互关联,主导产业产值占比要超过60%;二是生产基地规模2个及以上乡镇,不能是整个县域;三是加工能力强,加工业产值与一产产值比要达到3:1 以上;四是联农带农效果好,农民人均可支配收入高于当地平均水平 30%以上;五是组织管理服务健全,要明确主要领导负责,成立产业园建设工作领导小组、管委会和平台公司。同时,国家现代农业产业园创建要求要素集聚,即集聚政策、土地、资金、科技、人才、信息等现代生产要素,发挥平台集聚效应,实现率先发展;要求融合发展,既推动产加销、贸工农一体,形成产业集聚、企业集群效应,延长产业链、提升价值链、完善供应链,又加速一、二、三产业相互融合渗透、交叉重组,催生新产业、新业态、新模式,拓展农业多种功能;要求科技支撑覆盖全产业链,技术装备设施领先;要求把绿色发展理念贯穿于建设全过程,全面推行绿色生产方式和生活方式,增加绿色优质产品供给;要求有明确的地理界限和一定的功能分区,一般包括生产基地、加工流通园区、科技和创业创新区、融合发展区等;要求地方党委政府高度重视、出台专门政策措施,建立考核和奖惩机制。
三、申报程序
(一)申报时间
通知下发日:预计2023年3月上旬
申报截止日:预计通知下发后2周左右
(二)资金奖补
政策性奖补7000万元,竞争性奖补1亿元
(三)创建要素
主导产业:1-2个,明确到粮食、果蔬、畜禽、水产等产业的具体品种类别
申报主体:县级人民政府
实施主体:5-6个企业/合作社
实施范围:100平方公里左右,2个及以上乡镇为宜
投资总额:>15亿元
(四)申报材料
创建阶段:总体规划(五年)、创建方案(两年)
实施阶段:资金使用方案(两年)
(五)创建程序
县(市、区)人民政府申请--市级农业农村局和财政局审核推荐--省级农业农村厅和财政厅审核推荐--农业农村部和财政部组织评审、答辩、实地核查、公示创建名单--编制资金使用方案--项目实施--创建中期评审--验收认定
(六)创建要点
1.与主管部门做好衔接,尽早获取创建信息。
2.提前做好顶层谋划、亮点策划、合理规划、周密计划。
3.遴选1-2主导产业,2个主导产业具有关联性,主导产业产值占比要超过60%,加工业产值与一产产值比例要达到3:1以上。
4.科学设计建设内容,合规使用奖补资金,有效撬动社会资本。
5.组建懂政策、懂项目、会实施的专业团队,高质量编制《总体规划》《创建方案》《资金使用方案》,按照评估标准组织实施,确保项目验收通过。
(七)创建注意事项
1、“机器人戴草帽”的不列入。园区只有加工,或者加工企业与农民只是简单的原料买卖关系。
2、一家独大、一家独办的不列入。园区由一家企业独办,或者其他企业为单个企业配套,未形成企业集群效应。
3、只有生产、没有加工的不列入。园区只有规模化种养基地,加工、品牌营销不足,尚未实现全产业链开发。
4、工作部署推进不力的不列入。地方政府对产业园建设不重视,未制定扶持产业园发展的政策。
5、高度重视、规范实施。严格按照创建流程和验收标准推进项目建设,确保顺利验收认定。
(八)评估与认定
1、评估内容
组织管理、产业融合发展、科技支撑、绿色发展、联农带农、政策支持、中央财政奖补资金使用等相关情况。
2、评估程序
(1)产业园自评。编写评估报告,填写创建任务完成情况表。
(2)省级审核。产业园评估报告经省级农业农村、财政部门审核同意后,报送农业农村部、财政部。
(3)部级评估。农业农村部、财政部组织专家以书面审查的方式,评估产业园创建绩效,通报评估结果。
3、认定程序
(1)产业园开展绩效自评,编写8000字左右自评报告并附相关证明材料;
(2)产业园所在地县级人民政府提出认定申请;
(3)省级主管部门审核推荐;
(4)农业农村部、财政部组织认定。组织开展视频汇报、专家评审等方式进行审核。