十五五规划乡村振兴工作思路

十五五规划乡村振兴工作思路

“十五五”时期是我国全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。其核心思路和总体安排，可概括为“一个核心目标、五大战略重点、三重保障机制”，是在“十四五”基础上，推动乡村发展从“基础整治”迈向“系统重构”和“价值创造”，以实现农业强、农村美、农民富的全面振兴目标。

“十五五”规划（2026-2030年）乡村振兴工作思路以全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化为核心目标，通过系统性改革与创新推动乡村发展从“基础整治”迈向“系统重构”和“价值创造”，实现农业强、农村美、农民富的全面振兴。以下是其核心思路及重点方向：

一、核心目标
到2030年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶，具体体现在：

1、粮食安全：粮食综合生产能力稳步提升，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

2、产业发展：乡村产业全链条升级，实现高附加值发展。

3、农民增收：城乡居民收入差距缩小至2.2:1以下，农民收入持续增长。

4、乡村建设：农村人居环境明显改善，基础设施完备，城乡基本公共服务均等化水平提升。

5、区域示范：东部发达地区和中西部大中城市郊区率先基本实现农业农村现代化。

二、五大战略重点

（一）筑牢粮食安全底线，发展高次农业

1、藏粮于地：严守耕地红线，推进高标准农田建设，提升耕地质量。

2、藏粮于技：强化农业科技支撑，开展种业振兴行动，推广智慧农业。

3、高次农业：构建多元化食物供给体系，推动农业全链条升级。

（二）构建现代乡村产业体系，促进三产融合

1、特色集聚：打造“一县一业、一镇一特、一村一品”格局，发展休闲农业、乡村旅游等新业态。

2、三产融合：以农产品加工业为重点，建设加工产业园和冷链物流中心。

3、新动能培育：探索低空经济、数字赋能等新产业赛道。

（三）有序推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村

1、基础设施升级：推动农村公路、供水、供电、通信网络全面升级，实现5g网络全覆盖。

2、人居环境整治：深化生活垃圾无害化处理、生活污水治理和“厕所革命”。

3、公共服务均等化：优化教育、医疗、养老等公共服务，推动向村覆盖、往户延伸。

（四）推动绿色低碳发展，建设生态美丽乡村

1、农业绿色发展：推广绿色生产技术，发展生态循环农业。

2、生态环境改善：加强生态保护修复，防治农业面源污染。

3、生态价值转化：探索gep核算体系，发展碳汇交易、林下经济等。

（五）繁荣乡村文化，提升乡村治理水平

1、文化振兴：保护传统村落和非物质文化遗产，培育文明乡风。

2、治理有效：坚持党建引领，完善“自治、法治、德治”相结合的治理体系，推广积分制、清单制等治理方式。

三 、差异化实施路径

根据村庄类型分类推进，不搞“一刀切”：

1、集聚提升类：强化产业发展，改造提升基础设施。

2、城郊融合类：推动城乡一体化建设，承接城市功能外溢。

3、特色保护类：保护传统文化和特色风貌，改善基础设施。

4、搬迁撤并类：有序实施搬迁，保障民生就业，做好生态保护。

四、支撑与保障机制

1、人才支撑：培育本土人才，引导大学生、退役军人等回乡创业就业。

2、改革与政策创新：推进土地制度改革，引导社会资本下乡，设立乡村振兴基金。

3、数字赋能：建设农业农村大数据平台，发展农村电商，推动政务服务和治理能力数字化。

综上，“十五五”规划乡村振兴工作思路以城乡融合发展为路径，以科技赋能、改革驱动和数字创新为手段，因地制宜、分类推进，最终实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的全面振兴目标。

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附：“十五五”规划农业农村领域重点课题 

01、新质生产力带来生产方式及产业变革研究

02、创新要素配置促进新质生产力发展研究

03、推动县域经济高质量发展研究

04、建设共同富裕示范区实践路径和载体研究

05、区域协同和城乡融合推进农业现代化研究

06、推进农业机械化高质量发展路径研究

07、加快构建现代乡村产业体系战略研究

08、创新新型农村集体经济发展途径研究

09、农产品加工储运科技创新研究

10、农业资源利用与生态保护科技创新研究