2025年10月17日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导地方坚持市场导向、因地制宜，积极探索、循序渐进建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心，推动农业社会化服务迭代升级，为推进农业现代化、加快建设农业强国提供有力支撑。这一重磅文件的出台，标志着我国在推进农业现代化、构建新型农业社会化服务体系的道路上迈出了至关重要的一步。

一、什么是现代农事综合服务中心？

现代农事综合服务中心将以粮油等主要农作物全程机械化服务为核心，集成提供农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等“一站式”服务。

二、与传统的农机站有啥区别？

远超传统农机站仅提供机械服务的范畴，整合了农资、技术、农机、加工、销售、金融、信息等多项服务，更像一个为农民服务的“农业综合超市”或“服务中心”。现代农事综合服务中心是对农业生产经营方式的革命性重构，通过数字化手段和资源整合能力，将原本分散、割裂的农事环节，整合成一个高效、可追溯的现代化服务体系。

三、为什么出台《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》？

面对当前农村青壮年劳动力短缺、小农户难以对接现代科技和大市场的现实，现代农事综合服务中心的建设，正是破解这一难题的“金钥匙”。引导有条件的服务主体建设现代农事综合服务中心，补齐服务短板弱项，优化资源配置，促进协同服务，提升面向小农户等生产经营主体的综合服务能力。建设现代农事综合服务中心可以通过社会化服务，将先进生产要素有效导入农业生产。进一步提升农机社会化服务能力，加快机械化进程，有效增加农民收入，加快农业现代化进程。

四、建设现代农事综合服务中心重要性？

促进小农户与现代农业衔接。通过提供社会化服务，帮助小农户克服技术、资金、市场等方面的局限，享受到规模化生产带来的效益。

推动农业提质增效。统一的技术、管理，有助于提升农产品产量和品质。

助力农民增收节支。规模化生产有助于降低生产成本，延伸产业链，提升农产品附加值，促进农民增收。

五、建设现代农事综合服务中心存在的问题是什么？

1、可持续运营能力弱。建设阶段“地难批、钱难筹、标难统”，导致后期“成本高、客源散、利薄”，最终陷入“半停工、低负荷、难升级”的循环。如何实现自我造血，不过度依赖政府补贴，是许多中心未来需要面对的考验。

2、服务人才短缺。专业化、复合型的农业服务人才相对缺乏。既懂农机又懂农艺，还会经营管理的复合型农业服务人才难招、难留；山区、偏远县域人才流失问题更加严峻。有些地方已经注意到这一点，开始开展培训、培育本土人才，人才问题仍需长期关注。

3、区域发展不平衡。区域发展不平衡是现代农事综合服务中心建设中最容易被忽视、却最具长期隐患的“软伤”。不同地区在资源投入、建设进度和服务水平上可能存在差异，需要防止出现新的发展不均衡。它不像用地、资金那样显性，却会把差距固化，形成“先进地区越来越强、薄弱地区长期补不齐”的结构。

六、谁可以来建设和运营？

坚持市场主导、政府引导，指导地方从实际需要出发，积极探索，因地制宜、循序渐进建设一批现代农事综合服务中心，进一步提升服务质效，做到集约建设、持续运营，推动健全便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

七、怎么建设和运营？

1、“政府＋多方共建”——整合供销社、邮政、信用社、涉农国企等资源，构建区域性公共平台；

2、“龙头主体＋小农户”——合作社、家庭农场牵头，以订单、托管方式吸纳小农户；

3、“数字赋能＋标准输出”——省级中心建立统一服务平台与作业标准，向县域、乡镇中心输出品牌、技术和数据。

4、“综合提升+长效服务”——鼓励和引导现代农事综合服务中心扩大发展规模、提高运行质量，整合农机具、资金、技术、人才等要素，满足农户对农业机械的多样化、差异化需求。

5、农业农村部在7月19日在《对十四届全国人大三次会议第4508号建议的答复摘要》文件中对农事综合服务中心进行答疑。

财政支持方面，农业农村部会同财政部组织实施中央财政农业社会化服务补贴政策，支持农民合作社、家庭农场、农业服务公司等各类服务主体围绕粮食和重要农产品生产，聚焦服务小农户和农业生产关键薄弱环节开展社会化服务。

6、用地保障方面，自然资源部积极做好用地审批服务保障，2023年印发《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》，提出缩小用地预审范围等支持举措。对符合规划、布局在村庄建设用地范围内的农事服务中心项目，不需申请办理用地预审，提高项目前期工作推进效率。2024年，自然资源部、国家发展改革委和国家林草局印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，将各类新型农业经营主体建设农业社会化服务网点纳入鼓励类项目。