十五五农业发展任务清单（2026-2030）

十五五期间，保底线，强科技，护生态，融城乡，这四大任务，决定着中国农业的未来。

任务一：确保粮食安全。

第一，提升粮食的核心产能。要继续新一轮的高标准农田建设，总目标是新建加上改造高标准农田一共4亿亩，包括东北黑土地等重点区域耕地的地理提升。同时要推进种业的振兴，主攻方向是高蛋白的玉米、高油大豆，确保我们农产品自主品牌覆盖率要达到95%以上，同时，也要开展单产的提升行动，特别是粮油的单产要再提高5%以上。

第二，优化种植结构。扩种大豆油料，大豆的面积要达到1.6亿亩，油料的自主率要提升到45%，包括南方油菜的扩种。建设10个农业微生物的产业示范区，实现微生物蛋白的产量要超过100万吨，同时推进海洋牧场养殖的比例，水产养殖的比例要达到75%以上。

第三，要强化保障，推广低温储粮，将储粮的损失率控制在3%以内，建设500个农产品的产地市场，同时优化进口，将中欧班列的农产品的进口提升到30%以上。
任务二：推进农业现代化。

第一要突破的是生物育种，其次也包含智能农机等卡脖子的核心技术，培育300个新品种，研发200种新型农机，尤其是山地农机的开发，建设100个数字农业创新中心，1000个智慧农场，智慧农业的覆盖率要超过50%以上比例。

第二，产业融合方面，新建50个国家级农产品加工产业园，农产品加工的转化率要达到75%以上。同时，对深化农文旅康的融合，目标是乡村旅游的收入要达到1.8万亿。另外，对农村电商要全力去提质，县域层面上实现快递全覆盖，农村网络零售额要突破5万亿元，电商占比超25%。

第三，按照区域逐渐实现农业升级服务，建设3000个国家级现代农事综合服务中心，依托于高铁的快运网，建设100个冷链物流枢纽，实现生鲜24小时低达全国。
任务三：深化生态治理。

第一，护地提质，实施东北黑土地的保护计划，保护面积1.5亿亩，治理盐碱地1000万亩，新增耕地500万亩，同时，推广全生物降解地膜100万亩。农田灌溉水利的有效利用系数提升到0.58以上。

第二，防污治理，化肥的利用率达到43%，农药的利用率达到45%以上，同时，禽畜污粪综合利用率超85%，秸秆综合利用率超90%以上。

第三，协同增效，在“三北”地区推广农光互补，实现治沙、发电、增绿的三赢，推广库区生态修复等新技术，让绿水青山产出新的经济效益。
任务四：促进城乡融合。

第一，补短板，农村基础设施建设，自来水的普及率要达到96%，规模化的供水需覆盖80%的农村人口。公共服务的提升，县域医共体的就诊率要达到90%，义务教育覆盖均衡线要覆盖80%。同时，要把农村养老设施覆盖到90%。

第二，深化改革，稳步推进宅基地制度的改革，累计腾退闲置的宅基地100万亩，推动农村的集体经营型建设用地入市200万亩，收益分配向农村的集体经济倾斜率不低于60%。培育新型农业经营主体50万家家庭农场，20万家县级以上合作社，大力推动“合作社+家庭农场+农户”的模式。

第三，强化农村治理，推广积分制，村一级的服务平台，要达到全覆盖目标。