依法行政是法治政府的核心内涵。近日,浙江天台县政府却因违法行政、单方面解除ppp协议引发多起行政诉讼,也引发了公众对当地营商环境和法治政府建设的担忧。据中国商报报道,累计投入近1.2亿元承建的“天台县生活垃圾焚烧发电厂”ppp项目,被当地政府单方面“提前终止”。 未就合同是否履行进行过任何协商的情况下,项目社会资本方遭到强行驱离。多次寻求协商未果,该公司提起行政诉讼。
根据新修正的行政诉讼法,行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议的,属于行政诉讼受案范围。司法实践中,行政诉讼的焦点往往是行政程序是否合法。这要求行政机关在享有强制解除行政协议权利的同时,应当履行基本的告知义务,告知对方解除协议的原因及能否采取措施予以克服,以保证对方的陈述申辩、提出异议、寻求救济等权利,体现出程序的合法性和正当性,也体现出比民商事合同更加严苛的注意义务。
结合新闻来看,当地政府被曝仅以一纸县长办公会会议纪要,“授权”城市执法局解除该ppp项目合同,且未经告知行政相对方,也未经法院生效判决或仲裁裁定,就将项目原法人、土地使用权人、环评主体等直接变更为新的项目公司,并要求“根据建设需要,与原监理、施工、设备等建设相关单位参照原合同直接签约”。如果情况属实,那么这种未经合法程序、任性毁约的行为可谓“蛮政”,而社会资本方的逾亿投入被“强行无偿征用”更令客商胆寒。所幸,当地政府行为遭到了台州市发改委的驳回,该市发改委明确回复称不认可县长办公会议纪要和单方面解除的通知,须有法院生效判决或仲裁结果才能变更项目业主。
从具体新闻说开,依法行政是国家治理体系的重要组成部分。党的十八大以来,法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺已成为法治政府建设共识。只有坚持用法治给行政权力定规矩、划界限,确保所有行政行为于法有据,才能真正优化法治化营商环境,推动法治政府建设。期待在这起案件中的违法行政得到及时依法纠错,更期待当地政府在吸取教训的基础上进一步提升依法行政能力和治理水平。
2025-04-29
2025-04-27
2025-04-25